中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)13日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法，使更多創(chuàng)新型企業(yè)得到政策支持。

資料圖。3D打印產(chǎn)品 朱曉穎 攝

值得注意的是，當(dāng)前中國(guó)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的支持，正從上到下形成合力。

在中央，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層力推中小高新技術(shù)企業(yè)獲得政策便利；在地方，對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的支持則逐漸落到實(shí)處。

以廣東省東莞市為例，該市常務(wù)副市長(zhǎng)張科介紹說，當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)企業(yè)可享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊和企業(yè)所得稅優(yōu)惠等措施。而高新技術(shù)企業(yè)也被視作東莞“雙創(chuàng)”工作的重要服務(wù)對(duì)象。

不過，中國(guó)的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展并非全無阻滯。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)馬名杰向“國(guó)是星期三”指出，雖然現(xiàn)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策對(duì)促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、增加創(chuàng)新型企業(yè)資本積累起到了積極作用，但該制度也存在門檻過高、手續(xù)繁雜、材料要求不盡合理等問題。 

“在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，有必要通過完善認(rèn)定條件，對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行定向扶持。”馬名杰認(rèn)為，官方應(yīng)幫助更多創(chuàng)新型企業(yè)增加資本積累，在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期投得起研發(fā)、多投研發(fā)，從而化危為機(jī)，加速發(fā)展。

資料圖：11月25日，蘭州高新技術(shù)創(chuàng)新園大學(xué)生創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化基地。楊艷敏 攝

本次常務(wù)會(huì)議確定，修訂現(xiàn)行的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，更多向中小企業(yè)傾斜。首當(dāng)其沖的便是適當(dāng)放寬認(rèn)定條件，包括對(duì)高新技術(shù)企業(yè)取消具有大專以上學(xué)歷科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)30%以上的要求，改為從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占比不低于10%。在保持大中型企業(yè)3%和4%研發(fā)費(fèi)占比要求不變的情況下，將小企業(yè)的研發(fā)費(fèi)比例要求由6%降至5%。

中小企業(yè)緣何備受重視？國(guó)務(wù)院參事湯敏認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，即將到來的第三次工業(yè)革命是個(gè)性化消費(fèi)、個(gè)性化生產(chǎn)的時(shí)代，將以小規(guī)模生產(chǎn)為主，因此中國(guó)需要更多中小微企業(yè)。

但目前的形勢(shì)并不樂觀。據(jù)中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)最新數(shù)據(jù)，2015年四季度中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)（SMEDI）為91.8，較上季度下降0.1點(diǎn)，繼續(xù)處于不景氣區(qū)間。隨著此次有針對(duì)性地放寬高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件，可以期待的是，中小創(chuàng)新型企業(yè)將進(jìn)一步得到“松綁”，獲得更好的發(fā)展空間和環(huán)境。

此外，本次常務(wù)會(huì)議還提出要簡(jiǎn)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)認(rèn)定流程，縮短公示時(shí)間。與此同時(shí)，要擴(kuò)充重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，剔除一批落后技術(shù)，使政策優(yōu)惠發(fā)揮對(duì)科技創(chuàng)新的牽引作用。

“未來全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依賴于科技創(chuàng)新。對(duì)中國(guó)來說，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不僅是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的迫切需要，也是順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新潮流的必然選擇。”在馬名杰看來，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的進(jìn)一步完善，有助于發(fā)揮政策合力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新經(jīng)濟(jì)部門成長(zhǎng)，但關(guān)鍵還是要更加科學(xué)合理，便于操作和執(zhí)行。(王恩博)