中國(guó)商網(wǎng) 彭榮岳/制圖

      職業(yè)索賠人通過(guò)惡意投訴而牟利的大門(mén)下月起將被關(guān)閉。近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)暫行辦法），明確規(guī)定“不是為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)，或者不能證明與被投訴人之間存在消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的”而發(fā)起的投訴，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)不予受理。這意味著，以“打假”等名義實(shí)施惡意投訴的“職業(yè)索賠”行為將受到規(guī)制。暫行辦法自2020年1月1日起施行。
      暫行辦法中規(guī)定，投訴人為兩人以上根據(jù)情況可按共同投訴處理外。暫行辦法鼓勵(lì)公眾和新聞媒體對(duì)涉嫌違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督；鼓勵(lì)消費(fèi)者通過(guò)在線(xiàn)消費(fèi)糾紛解決機(jī)制、消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站、消費(fèi)維權(quán)綠色通道、第三方爭(zhēng)議解決機(jī)制等方式與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商解決消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議。
      據(jù)媒體報(bào)道，近年來(lái)出現(xiàn)了相當(dāng)一部分職業(yè)打假人，他們利用商品保質(zhì)期、廣告語(yǔ)描述等方面的漏洞，故意大量買(mǎi)入，要求商家支付賠償，甚至成為職業(yè)索賠人。這些職業(yè)打假人通常寄生于各大電商平臺(tái)，以打假之名對(duì)商家實(shí)行敲詐，利用懲罰性賠償為自身牟利或借機(jī)對(duì)商家敲詐勒索，有的行為嚴(yán)重違背誠(chéng)信原則，無(wú)視司法權(quán)威，浪費(fèi)司法資源。據(jù)了解，職業(yè)索賠擾亂了市場(chǎng)秩序，且逐漸正呈現(xiàn)團(tuán)伙化、年輕化、產(chǎn)業(yè)化等趨勢(shì)。
      社會(huì)各界紛紛呼吁規(guī)范“職業(yè)索賠”，而國(guó)家層面也對(duì)此非常重視。自今年5月以來(lái)，國(guó)務(wù)院已三次發(fā)文表態(tài)打擊通過(guò)惡意舉報(bào)非法牟利的行為，遏制“職業(yè)索賠”已成社會(huì)共識(shí)。
      5月20日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》，其中提出“對(duì)惡意舉報(bào)非法牟利的行為，要依法嚴(yán)厲打擊”。
      8月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求切實(shí)保護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者合法權(quán)益，打擊以“打假”為名的敲詐勒索行為。
      “依法規(guī)范牟利性‘打假’和索賠行為。”9月6日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)，也透露類(lèi)似的信息。
      對(duì)于暫行辦法，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一規(guī)定既符合消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法有關(guān)消費(fèi)者定義的規(guī)定，又關(guān)閉了以贏利為目的的所謂職業(yè)索賠人的投訴之門(mén)，還能減輕監(jiān)管部門(mén)的負(fù)擔(dān)。
      “我們既要保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，也要關(guān)閉那些根本不以生活需要為目的的職業(yè)索賠人牟利的渠道，同時(shí)要打開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)之門(mén)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過(guò)舉報(bào)獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。”有業(yè)內(nèi)人士表示。
      值得注意的是，在實(shí)名舉報(bào)及告知程序上，辦法規(guī)定，舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供涉嫌違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體線(xiàn)索，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部人員依法舉報(bào)經(jīng)營(yíng)者涉嫌違法行為。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。