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北京市三中院探索不誠信訴訟行為的有效應(yīng)對機(jī)制

放大字體??縮小字體 發(fā)布日期:2015-11-04??來源:金融與法??
核心提示:背景簡介誠信是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容,誠實信用原則是道德觀念的法律化,是評判訴訟行為的基本準(zhǔn)則,是維護(hù)司法秩序的必
 背景簡介

誠信是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容,誠實信用原則是道德觀念的法律化,是評判訴訟行為的基本準(zhǔn)則,是維護(hù)司法秩序的必要保障。當(dāng)事人參加訴訟,應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則。在司法實踐中,作為民事實體法的“帝王原則”,誠信原則常常被用來認(rèn)定合同違約責(zé)任,但在維護(hù)訴訟秩序的作用方面,仍有很多問題值得探討。

為規(guī)范訴訟中的不誠信行為,北京市三中院探索不誠信訴訟行為的有效應(yīng)對機(jī)制。以下為法哥摘編的三中院新聞發(fā)布會精華內(nèi)容。

 

 

1
五大類“不誠信訴訟行為”

 

1
不實陳述

 

這是最常見的不誠信訴訟行為。某些當(dāng)事人基于自身利益故意隱瞞、歪曲事實,甚至黑白顛倒、反復(fù)改變陳述,有的當(dāng)事人庭審剛結(jié)束就否認(rèn)當(dāng)庭陳述,或者對同一問題的多次陳述不一致,隨心所欲,藐視法庭。另外,有的證人有意偏袒一方當(dāng)事人,或背離自身感知、捏造相關(guān)事實,或回避關(guān)鍵問題、推說不知,甚至做出不合常理的陳述,違反客觀作證義務(wù)。

2
虛假身份手續(xù)

 

受限于龐大的案件數(shù)量以及有限的司法資源,審查身份手續(xù)一直遵循形式審查方式。有的訴訟參與人故意鉆空子,偽造、變造身份手續(xù),冒名參加訴訟。有的偽造單位公章和授權(quán)委托書,冒充單位代理人;有的偽造被代理人簽字,形成虛假授權(quán);有的委托代理人,擅自改變代理權(quán)限,或者增加、變更委托代理人。上述行為既妨害了訴訟程序,也侵害了相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

3
 偽造、變造證據(jù)

 

打官司就是打證據(jù)。有的當(dāng)事人卻錯誤理解了這句話,為了勝訴,他們不惜私刻公章、偽造證據(jù),或者在原有證據(jù)上涂劃、修改、增添內(nèi)容,甚至篡改遺囑、合同等關(guān)鍵證據(jù)。還有的當(dāng)事人在證據(jù)交換環(huán)節(jié),借機(jī)涂改、撕毀、污損對方當(dāng)事人提供的證據(jù)原件,無視司法威嚴(yán),嚴(yán)重擾亂審判秩序。

4
 隱瞞、編造對方當(dāng)事人送達(dá)地址

 

庭審是訴訟程序最核心的環(huán)節(jié),參加庭審是維護(hù)合法權(quán)益的基本保障,而能否參加庭審?fù)匈囉陂_庭傳票的有效送達(dá)。于是,有些當(dāng)事人在起訴時,故意不如實向法院提供對方當(dāng)事人的正確地址,制造審判障礙。對方當(dāng)事人很難通過公告送達(dá)獲悉開庭事宜,從而被變相剝奪基本訴訟權(quán)利。該院審理的多起再審案件,即為糾正此種程序問題。

5
 隱瞞真實訴訟意圖

 

即基于不法目的提起訴訟,意圖利用訴訟程序。比如,為轉(zhuǎn)移個人財產(chǎn)而偽造借款事實,起訴借款糾紛;或者假借合同糾紛,實現(xiàn)公司間拆借資金的違法目的;或者起訴主張以車抵債、以房抵債,來規(guī)避行政限購規(guī)定;甚至純粹為拖延期間而提起訴訟,最終達(dá)到間接獲利的不法目的等等。

2
二、不誠信訴訟行為四個特點

 

1
涵蓋各種案件類型

 

不誠信訴訟行為廣泛存在,比如不實陳述,在民商事、知識產(chǎn)權(quán)、行政以及刑事案件中都有涉及。其中,民商事案件出現(xiàn)不誠信訴訟行為的比例最高。而且,涉及經(jīng)濟(jì)利益越大,不誠信行為出現(xiàn)的頻率也越高,程度越惡劣。近年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,涉及房產(chǎn)案件、公司間合同案件、金融案件等案件數(shù)量激增,案件標(biāo)的額大幅上漲,成為不誠信訴訟行為的高發(fā)案件。

2
行為方式越來越隱蔽

 

以前,不誠信行為以言語方式為主,即為了自身利益編造案件事實或做假證,虛假陳述也僅限于關(guān)鍵事實部分,這種方式容易被識破,而且通過對質(zhì)、推理等訴訟手段亦容易證偽。然而,不同以往,現(xiàn)在一些訴訟參與人為了達(dá)到個人目的,往往設(shè)計整套虛假陳述,還常常制作偽證支撐陳述,甚至不惜違法私刻公章,大大增加了辨識的難度,嚴(yán)重妨礙審判工作。

3
多人串通式虛假訴訟頻發(fā)

 

隨著各種限購政策的出臺,為規(guī)避部門行政法的規(guī)定,有些人意圖通過虛假訴訟達(dá)到不法目的。我們發(fā)現(xiàn)在多起虛假訴訟中,存在多人串通的現(xiàn)象,有時是利益關(guān)聯(lián)的同一方當(dāng)事人串通,有時則是相對方當(dāng)事人合謀,為獲取有利訴訟結(jié)果共同蒙蔽、欺騙法院,增加了法院識別不誠信訴訟行為的難度。

4
濫用程序規(guī)定成為常見手段

 

現(xiàn)在的不誠信行為常常利用訴訟程序,以達(dá)到實現(xiàn)個人目的。比如說,有的當(dāng)事人一審即已發(fā)現(xiàn)某證據(jù),為拖延訴訟期間,故意不向法院提供,二審時告知法官剛剛發(fā)現(xiàn)該證據(jù),并主張該證據(jù)為二審新證據(jù),形成證據(jù)突襲?;蛘撸写砣斯室怆[瞞被代理人的精神狀態(tài),一審敗訴后,二審時主張被代理人為無民事行為能力人、委托代理手續(xù)無效,導(dǎo)致一審程序違法。濫用程序規(guī)定,往往造成司法資源的大量浪費,也造成其他當(dāng)事人的訴累。

3
三中院不誠信訴訟行為的綜合應(yīng)對機(jī)制

 

1
嚴(yán)格貫徹三重責(zé)任體系,懲戒不誠信行為,營造誠信訴訟環(huán)境

即嚴(yán)格依照《民法通則》、《民事訴訟法》、《刑法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定,針對不誠信訴訟行為的具體情形及嚴(yán)重程度,分別追究司法責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任,構(gòu)成規(guī)范不誠信訴訟行為的三重責(zé)任體系。

1、認(rèn)定司法責(zé)任的法律依據(jù)

民訴法及司法解釋的相關(guān)規(guī)定,列舉了多種不誠信訴訟行為:1)冒充他人提起訴訟或者參加訴訟的;2)偽造、毀滅重要證據(jù),妨礙人民法院審理案件的;(3)以暴力、威脅、賄買方法阻止證人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證的;(4)證人簽署保證書后作虛假證言,妨礙人民法院審理案件的;5)當(dāng)事人之間惡意串通,企圖通過訴訟、調(diào)解等方式侵害他人合法權(quán)益的等等。訴訟參與人或者其他人有上述行為之一的,人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留。

2、認(rèn)定刑事責(zé)任的法律依據(jù)

訴訟參與人或者其他人有上述所列行為之一,構(gòu)成犯罪的,可依法追究刑事責(zé)任。為此,刑法規(guī)定有擾亂法庭秩序罪,偽證罪,辯護(hù)人、訴訟代理人毀滅證據(jù)、偽造證據(jù)、妨害作證罪,拒不履行判決、裁定罪等等。

3、認(rèn)定民事責(zé)任的法律依據(jù)

誠信原則作為民事法律活動的基本準(zhǔn)則,與平等原則、公平原則、公序良俗原則一并成為民事法律的基礎(chǔ)規(guī)范,構(gòu)成評判不誠信訴訟行為民事責(zé)任的法律依據(jù)。

三種責(zé)任既可以獨立追究,也可以一并追究。

2
及時發(fā)出司法建議,強(qiáng)化相關(guān)單位的誠信規(guī)范意識

 

很多不誠信訴訟行為根植于松懈的管理機(jī)制,與制約措施的缺失息息相關(guān)。比如,對單位公章管理不嚴(yán)的,可能被他人私蓋公章制作授權(quán)委托書、冒名參與訴訟,或者以單位名義出具假證明等等。因此,在審判實踐中,該院深入挖掘案件中反映出來的法人單位的日常管理問題,及時發(fā)出《司法建議書》,督促相關(guān)單位認(rèn)真查擺問題、堵塞管理漏洞,不斷強(qiáng)化誠信意識,從管理上遏制不誠信行為。

3
加強(qiáng)教育引導(dǎo),幫助訴訟參與人樹立誠信觀念

我們始終把教育引導(dǎo)工作放在第一位,綜合采取當(dāng)庭訓(xùn)誡、書面檢查、裁判文書闡述等多種方式,從法律規(guī)范角度予以引導(dǎo),從道德層面予以訓(xùn)誡;還創(chuàng)造性地采用在判決書中附上《法官寄語》的形式,擺事實,講道理,循循善誘,促使不當(dāng)行為人深刻反省、杜絕再犯。

3
倡議誠信訴訟

“誠信訴訟”是法制建設(shè)的必然要求。全面杜絕不誠信訴訟行為,需要全體訴訟參與人的共同努力。為此,該院于今年八月份,擬定了一份《誠信訴訟承諾》,即要求每位參加訴訟的當(dāng)事人或者代理人,在訴訟之初即書面承諾:嚴(yán)格約束自身行為,誠實守信履行訴訟義務(wù),否則承擔(dān)法律責(zé)任。案件審結(jié)后,該承諾書將訂入案件卷宗備查。

這份《誠信訴訟承諾》是每位訴訟參與人對自我誠信行為的保證,是對法律尊嚴(yán)的宣誓。

 

三中院三起處置不誠信行為的典型案例。

 

1
張某等訴成某共有權(quán)糾紛案

 

典型意義:同時追究司法責(zé)任和民事責(zé)任 

【基本案情】

201210月,張某與其父母作為原告,將前妻成某訴至法院,主張依照四人簽訂的《資產(chǎn)協(xié)議書》,張某父母對涉案房屋擁有60%產(chǎn)權(quán),張某和成某則各占20%份額,請求法院將涉案房屋判歸三原告共有,可向成某支付折價款。庭審中張某與成某認(rèn)為涉案房屋當(dāng)時市值260萬元,張某父母之代理人也認(rèn)可該市值。一審法院審理后,最終將房屋判歸成某所有,由成某依照約定的產(chǎn)權(quán)比例、以各方認(rèn)可的260萬元為基數(shù)向三原告支付折價款,其中張某獲得折價款52萬元。

張某不服生效判決,以原審中其父母的授權(quán)委托書及起訴書上的簽字系其代簽、其父母始終對原審訴訟不知情為由申請再審。經(jīng)鑒定,證實原審訴訟中張某父母的簽字系偽造,原審訴訟程序錯誤,故再審撤銷原判、發(fā)回重審。

2014年重審期間,由于張某父母未參與原審訴訟,其關(guān)于房屋市值260萬元的自認(rèn)無效,法院為確定涉案房產(chǎn)市值,委托評估,結(jié)果為480萬元,據(jù)此,一審重審判決認(rèn)定涉案房屋仍歸成某所有,成某以480萬元為基數(shù)、依照約定比例向張某等支付折價款,張某獲得折價款96萬元。成某不服,上訴至該院,由審監(jiān)庭審理。

該院二審判決認(rèn)為:張某偽造其父母簽名提起本案訴訟,妨害了民事訴訟程序,決定對張某處以罰款5萬元。同時,張某該行為直接導(dǎo)致本案原一、二審判決被撤銷、案件被發(fā)回重審,致使訴訟期間不當(dāng)延長,其間涉案房屋市場價格大幅上漲,而本案一審判決以重審時評估的市場價格為基數(shù)計算張某應(yīng)得之折價款,使張某基于不誠信行為反而獲得房產(chǎn)增值,嚴(yán)重違背誠信原則,本院予以糾正,即以原一審期間張某自認(rèn)涉案房屋市值(即260萬元)為基數(shù)計算其應(yīng)得之折價款。最終,二審判決認(rèn)定成某向張某支付52萬元折價款。

2
甲銀行與乙公司等借款合同糾紛案

 

典型意義:發(fā)出司法建議警示責(zé)任單位

【基本案情】2014年,甲銀行將乙公司訴至一審法院,向法院提交了借款合同和數(shù)份保證合同,要求乙公司償還借款及利息,并主張丙公司、丁公司承擔(dān)保證責(zé)任。一審訴訟中,張某同時作為乙公司、丙公司與丁公司的委托代理人參與訴訟,后各方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議,約定依據(jù)合同約定的借款數(shù)額和保證責(zé)任履行各自的義務(wù)。

后,乙公司申請再審,主張原審訴訟系虛假訴訟,其公司并未委托代理人參加訴訟,對原審訴訟亦不知情;并申請對原審授權(quán)委托書上其公司的印章進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定,授權(quán)委托書上的印章的確與該公司在工商部門備案的公章不符。又查明,乙公司、丙公司、丁公司的代理人張某在原審訴訟期間,系甲銀行的職員,而且是涉案銀行貸款的業(yè)務(wù)經(jīng)辦人,所以,張某系擔(dān)任借款人和保證人的委托代理人參加訴訟,顯然不妥。

此案中,雖然沒有相關(guān)證據(jù)證明授權(quán)委托書上三公司的公章系張某私刻加蓋,但張某故意隱瞞自己的真實工作單位,代理利害關(guān)系人參加訴訟,屬于嚴(yán)重的不誠信行為。而甲銀行對職員管理不到位,在訴訟中應(yīng)當(dāng)知曉張某的不當(dāng)代理行為,卻并沒有告知法院,也有參與虛假訴訟的嫌疑。對此,合議庭嚴(yán)厲訓(xùn)誡了張某,并專程到甲銀行,向行長、法務(wù)部負(fù)責(zé)人、原審中甲銀行的代理人等調(diào)查了解情況;其后,又發(fā)出《司法建議書》。

最終,該院裁定撤銷原判,將本案發(fā)回一審法院重新審理,進(jìn)一步查明案件事實,糾正程序錯誤。

3
徐某與甲銀行、乙公司借款合同糾紛案

 

典型意義:涉嫌犯罪移送公安機(jī)關(guān)偵查

徐某就一起借款合同糾紛案,不服一審法院生效判決,申請再審,稱該案為虛假訴訟,其從不知曉該案訴訟事項,直到執(zhí)行庭查封其銀行賬戶,故請求撤銷生效判決。

經(jīng)查,乙公司經(jīng)銷某知名品牌汽車,徐某曾到乙公司選購車輛,但最終并未成交。而乙公司利用徐某遺留的身份證復(fù)印件,假借徐某身份與銀行簽訂購車貸款合同,乙公司作為連帶保證人在合同上簽字,所借貸款全部打入乙公司指定賬戶。之后,甲銀行起訴徐某和乙公司連帶償還貸款,因甲銀行與乙公司均無法提供徐某的聯(lián)系方式,法院直接送達(dá)未果后公告送達(dá)開庭傳票,徐某始終未能參加本案一審訴訟,乙公司則在審理過程中隱瞞騙貸事實,為審判工作設(shè)置重重障礙。一審法院依照合同內(nèi)容,判決徐某和乙公司償還借款,后甲銀行申請強(qiáng)制執(zhí)行,導(dǎo)致徐某銀行賬戶被封。

該院認(rèn)為,乙公司假借他人身份簽訂貸款合同,涉嫌刑事犯罪,依據(jù)相關(guān)司法解釋,裁定駁回起訴、移送公安機(jī)關(guān)偵查。

記者問答

 

如何發(fā)現(xiàn)、鑒別案件存在不誠信訴訟行為?不誠信訴訟行為的認(rèn)定依據(jù)是什么?
在審理中,主要通過審核證據(jù)材料、甄別各方陳述、當(dāng)庭對質(zhì)、調(diào)查取證、司法鑒定等方式查明不誠信訴訟行為。依據(jù)方面,《民法通則》、《民訴法》、《刑法》等法律法規(guī)及司法解釋,均明確樹立了誠實信用原則,要求所有單位和個人在訴訟中必須遵守誠實信用原則,誠信行為,誠信訴訟。相關(guān)規(guī)定也明確列舉了不誠信行為的具體情形。這些都是我們認(rèn)定不誠信訴訟行為的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

 

不誠信訴訟行為在司法實踐中是否比較普遍?占多大比例?
為應(yīng)對不誠信訴訟行為,形成了一整套工作機(jī)制,其中包括對數(shù)據(jù)的收集整理。以審監(jiān)庭審理的案件為例,據(jù)不完全統(tǒng)計,存在不誠信訴訟行為的案件有一百余件,約占總案件數(shù)的9%,一些案件中還存在多處不誠信訴訟行為,可見,不誠信訴訟行為還是比較普遍的。
當(dāng)事人簽署“誠信訴訟承諾”有什么樣的法律后果?不簽的話有什么影響?
民訴法司法解釋第一百一十條規(guī)定:“人民法院在詢問當(dāng)事人之前,可以要求其簽署保證書。負(fù)有舉證證明責(zé)任的當(dāng)事人拒絕接受詢問或者拒絕簽署保證書,待證事實又欠缺其他證據(jù)證明的,人民法院對其主張的事實不予認(rèn)定。”法院制定的“誠信訴訟承諾”,就是保證書的具體表現(xiàn)形式。當(dāng)事人簽署“誠信訴訟承諾”,表明當(dāng)事人對自身訴訟行為的嚴(yán)格約束,是向法庭做出的莊嚴(yán)承諾,也是對審判工作的基本尊重。如拒絕簽署,將依照上述法律規(guī)定承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

 

有哪些訴訟行為受到了追究、制裁?具體數(shù)量多少?具體處理方式?

 

五類不誠信訴訟行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)都要追究相關(guān)責(zé)任,以審監(jiān)庭受理的案件為例,據(jù)不完全統(tǒng)計,有一百余件案件存在不誠信訴訟行為。我們依據(jù)不誠信訴訟行為的具體情節(jié)和嚴(yán)重程度,分別予以訓(xùn)誡、罰款、拘留,損害其他當(dāng)事人合法權(quán)益的要承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任,特別嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。其中,訓(xùn)誡的方式最為普遍。
不誠信訴訟行為的認(rèn)定依據(jù)是什么?
民法通則、民訴法、刑法等法律法規(guī)及司法解釋,明確樹立了誠實信用原則,要求所有單位和個人必須遵守誠實信用原則,誠信行為,誠信訴訟。相關(guān)規(guī)定也列舉了不誠信訴訟行為的具體情形,如:民訴法第111條、112條,民訴法司法解釋第189條等,以及偽證罪等相關(guān)刑事法律規(guī)定,這些都是我們認(rèn)定不誠信訴訟行為的依據(jù)。
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