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國外消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的做法對中國的啟示

放大字體??縮小字體 發(fā)布日期:2011-07-03??作者:wenny??
核心提示: 法律體系健全。如果消費(fèi)者權(quán)益被侵害的事實(shí)成為普遍的社會問題,就要通過立法解決。因此,美國、加拿大、日本有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的單項(xiàng)法律法規(guī)很多。比如,加拿大涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律有消費(fèi)者保護(hù)法、商業(yè)行為法、預(yù)付費(fèi)服務(wù)法、機(jī)動車輛修理法、貸款擔(dān)保法..
       法律體系健全。如果消費(fèi)者權(quán)益被侵害的事實(shí)成為普遍的社會問題,就要通過立法解決。因此,美國、加拿大、日本有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的單項(xiàng)法律法規(guī)很多。比如,加拿大涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律有消費(fèi)者保護(hù)法、商業(yè)行為法、預(yù)付費(fèi)服務(wù)法、機(jī)動車輛修理法、貸款擔(dān)保法、消費(fèi)者報(bào)告法、墓地管理法等幾十部,從最初的質(zhì)量、計(jì)量、價格、安全、衛(wèi)生等領(lǐng)域,擴(kuò)展到現(xiàn)在信用卡、利率、環(huán)境保護(hù)等新的領(lǐng)域。又比如,美國的消費(fèi)者保護(hù)法律制度建立較早且比較完善。美國沒有消費(fèi)者保護(hù)基本法,眾多單項(xiàng)的成文法和長期積累的大量判例構(gòu)成了美國消費(fèi)者保護(hù)立法體系。同時,法案一經(jīng)頒布,政府每年都要檢查執(zhí)行情況,以確保立法后真正起到保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的作用。又如,日本消費(fèi)者立法比較先進(jìn),2004年將《消費(fèi)者保護(hù)基本法》名稱改為《消費(fèi)者基本法》,從“保護(hù)”轉(zhuǎn)為“幫助其自立”,從保護(hù)弱者的立場轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;照顧到消費(fèi)者的年齡和特性”,從根本方針上進(jìn)行了大的改變。

     注重宣傳教育。美國保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的政府執(zhí)法機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者自發(fā)成立的保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的民間組織、企業(yè)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的自律機(jī)構(gòu)幾乎都辦報(bào)紙、刊物、宣傳冊和網(wǎng)站等,大多都是免費(fèi)贈送給消費(fèi)者的。加州消費(fèi)者事務(wù)部的網(wǎng)站每月點(diǎn)擊300萬次;教育出版物每月有上千冊分發(fā)。美國消費(fèi)者聯(lián)盟的《消費(fèi)者報(bào)告》雜志,在美國發(fā)行量為400萬份,這本雜志不刊登商業(yè)廣告,不為任何公司做宣傳,在讀者中享有很高的知名度。

     注重產(chǎn)品抽查和實(shí)驗(yàn)。設(shè)在舊金山的美國消費(fèi)產(chǎn)品安全委員會,工作人員數(shù)十人,每年要在市場直接抽查幾千種產(chǎn)品,約占該委員會管轄的消費(fèi)產(chǎn)品總數(shù)的1/4以上,全年通常要處理幾百起抽查及投訴的案件。案件的處理均以實(shí)驗(yàn)室檢測的數(shù)據(jù)為依據(jù),案件處理的公正性、科學(xué)性及可靠性很強(qiáng)。美國消費(fèi)者聯(lián)盟擁有50個屬于自己的試驗(yàn)室專門用于比較試驗(yàn),然后通過雜志和??熬W(wǎng)絡(luò)向廣大消費(fèi)者發(fā)布,并使之成為消費(fèi)者教育的重要內(nèi)容。日本比較試驗(yàn)中心成立于1974年,1980年在神奈川縣的相模原市建立了商品比較試驗(yàn)基地和培訓(xùn)中心。商品比較試驗(yàn)區(qū)有三棟試驗(yàn)大樓,分別有被服試驗(yàn)室、食品試驗(yàn)室、環(huán)境室、住宅室、燃燒性測試室、家電的爆炸試驗(yàn)室、汽車和自行車的試驗(yàn)室等。開展的試驗(yàn)主要包括個案試驗(yàn)、批量個案試驗(yàn),比較試驗(yàn)和委托試驗(yàn)。每個商品比較試驗(yàn)從立項(xiàng)、檢測到結(jié)果公布,周期約為半年,每個商品比較試驗(yàn)中比較的商品品牌不能少于5種。

     強(qiáng)化受理投訴工作,處罰力度大。加拿大安達(dá)略省人口比較多,全國3300萬人,其中安達(dá)略省1200萬,其省會城市多倫多550萬,相對投訴、咨詢多,消費(fèi)者事務(wù)保護(hù)部負(fù)責(zé)投訴、咨詢的有13人,每年處理投訴7.6萬件,每天接聽咨詢、投訴電話1800余次,業(yè)務(wù)量比較大。加拿大為加重對侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的處罰,1996年將《競爭法》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改,其中對虛假廣告、誤導(dǎo)廣告的民事責(zé)任修改為刑事責(zé)任,加重了對這類行為的處罰。根據(jù)法律賦予的職責(zé),加拿大安達(dá)略省消費(fèi)者保護(hù)部的權(quán)力非常大,比如企業(yè)若侵害了消費(fèi)者權(quán)益,經(jīng)調(diào)解不成,可直接將企業(yè)告上法庭;根據(jù)北美貿(mào)易協(xié)定規(guī)定,若有欺詐消費(fèi)者的行為涉及其他國家的,消費(fèi)者保護(hù)部同警察一樣有跨國調(diào)查的權(quán)利。
 
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