死豬屠宰場藏于危房里，平日并不顯眼，很難引起外人注意



2012年4月18日上午，南都記者同警察和執(zhí)法隊突擊檢查，不法肉販已經(jīng)逃脫，但是記者依然在屠宰場旁邊的平房內(nèi)發(fā)現(xiàn)八個大冰箱，里面裝有近千斤的豬肉，豬肉散發(fā)出惡臭，大冰箱都還通著電工作著

      深圳光明新區(qū)一處死豬屠宰場，專門收購病死豬宰殺后出售牟利，而前去查處的光明執(zhí)法隊卻涉嫌通風報信充當不法肉販的“保護傘”。昨日光明新區(qū)通報稱，光明執(zhí)法隊多人已經(jīng)被停職并接受紀委調查，另據(jù)警方數(shù)據(jù)稱，在該案件中被抓捕的涉案人員中已有12人被刑拘，調查結果證實，位于光明木墩社區(qū)的這一非法屠宰場長期低價收購死豬病豬后宰殺出售牟利。

■政府通報

證據(jù)顯示多名執(zhí)法隊員涉案

昨日中午，光明新區(qū)一名官員對南都記者透露，新區(qū)紀檢監(jiān)察部門已經(jīng)對涉案的光明執(zhí)法隊潘姓隊長等人進行調查，這些官員和執(zhí)法隊員涉嫌充當非法屠宰場的“保護傘”，“目前已經(jīng)掌握到一些證據(jù)，不止一個人涉案。”

另據(jù)光明新區(qū)昨晚發(fā)給南都記者的通報稱：目前，新區(qū)紀檢監(jiān)察部門已啟動責任追究制度，實行責任倒查，已對負責該私宰窩點所在片區(qū)的執(zhí)法隊南片區(qū)潘姓隊長進行停職調查，對相關人員失職瀆職行為一經(jīng)查實，將依法依紀嚴肅處理。

通報還稱，南都報道此事后，光明新區(qū)黨工委、管委會高度重視，新區(qū)黨工委書記田夫、管委會主任張恒春要求立即查清事件，嚴厲打擊非法養(yǎng)殖、非法屠宰行為，同時啟動責任倒查，實行行政問責。

據(jù)初步了解，此私宰點已由光明執(zhí)法隊數(shù)次查處，但由于流竄作案，再次出現(xiàn)反復。此前，公安機關已掌握線索，把該案件列為“三打兩建”工作的重大案件進行了偵查。光明辦事處執(zhí)法隊接到媒體舉報后，已于18日凌晨2時對該私宰點進行了取締查處。

昨日上午，光明新區(qū)專題召開會議布置，成立專項工作組，對此案件深入調查。同時，組織辦事處、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、公安等部門，對城鄉(xiāng)結合部、山林邊地、待建地、預留地、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲食店等重點區(qū)域進行地毯式排查清理，對轄區(qū)內(nèi)非法養(yǎng)殖點及流通市場進行逐一排查，對私宰豬來源及去向進行徹底調查，發(fā)現(xiàn)一處，取締一處，處理一處。

■現(xiàn)場回訪

庫房殘留近千斤死豬肉

昨日上午，南都記者再度來到日前多次暗訪的屠宰場，發(fā)現(xiàn)屠宰場周邊已經(jīng)被警方拉上警戒線封鎖。在屠宰場一側不起眼的窩棚內(nèi)，記者發(fā)現(xiàn)大批未及運走的豬肉，而這些豬肉在前日凌晨執(zhí)法部門與記者一同查處的過程中并未被發(fā)現(xiàn)。

在屠宰場大門左側有幾間漆黑的封閉房間，門口堆滿了廢棄垃圾，毫不起眼，但往深處走入，腐肉的臭味已經(jīng)相當濃烈。穿過一道門，赫然發(fā)現(xiàn)里面有6個房間貫通連接，無一例外都沒有窗戶，在其中兩個房間內(nèi)，放置著8個大型冷藏冰柜，一走近就可以看到大量來不及運走的豬肉塊，冰柜仍在通電工作，但部分豬肉已經(jīng)開始腐爛。

這幾個房間內(nèi)放置有砧板和木架，每個房間地上都有血水浸潤而呈現(xiàn)的紅褐色土壤。據(jù)介紹，這些豬肉的總量只及平時運作總量的約1/4，但已有近千斤。

在院中另一側的舊屋內(nèi)有兩戶本地人家居住，其中年逾八旬的一位白發(fā)阿婆稱，住所旁邊的屠宰人員經(jīng)常在深夜行動，白天較少出現(xiàn)。“那些豬拉過來時基本都是一動不動的死豬，即使有沒死的也是病懨懨的樣子。”阿婆稱，從未聽過殺豬時有豬叫聲，“我們不敢吃，都是跑很遠去買（肉）”。

南都記者將現(xiàn)場仍存有大量死豬肉的情況反饋給光明街道辦，街道辦稱，下午就將派執(zhí)法隊把這批豬肉帶走并銷毀。

報道回顧：舉報之后 地面已被打掃死豬不翼而飛

17日凌晨1時，當?shù)亻_始下起大雨。南都記者再度來到加工廠附近蹲守，不久后前日出現(xiàn)的幾臺運肉車相繼來到。南都記者隨機撥打光明執(zhí)法隊一位負責人電話，但其電話一直無人接聽。

隨后，南都記者前往光明新區(qū)管委會應急中心，通過一位局長輾轉將消息轉達給光明執(zhí)法隊，執(zhí)法隊相關負責人稱，正在組織隊員，大概需要一個小時。等待良久后南都記者再度返回現(xiàn)場，突然發(fā)現(xiàn)三輛運肉車首尾相連快速駛出加工廠，此時執(zhí)法隊一位劉姓負責人的車也趕到，南都記者建議追堵運肉車，但執(zhí)法隊則建議先查處現(xiàn)場。

在劉姓負責人帶隊下，記者與執(zhí)法隊沖入屠宰場內(nèi)，發(fā)現(xiàn)一名黑衣男子與執(zhí)法隊員耳語兩句后快速離開，在漆黑的十余個房間內(nèi)，豬肉和死豬已經(jīng)不見蹤影，只見剛剛打掃過的地面上到處都是血水，而屋外的一只齊肩高的膠桶內(nèi)則裝滿了豬內(nèi)臟。

執(zhí)法隊劉姓負責人在現(xiàn)場稱，經(jīng)檢查并未發(fā)現(xiàn)有豬肉和生豬，該負責人指著一口大鍋稱“判斷有沒有殺豬，要看加熱大鍋是不是熱的，這口鍋都是冷的，顯然最近都沒有過（宰殺）。”但記者上前摸了大鍋發(fā)現(xiàn)依然是熱的，執(zhí)法隊員隨即用鐵鍬將大鍋擊破，并收繳了一批工具。

南都記者現(xiàn)場質疑：為何執(zhí)法隊剛剛趕到嫌疑人就集體逃逸？為何短短半小時內(nèi)現(xiàn)場就被打掃干凈沒留下一頭死豬？

劉姓負責人回應稱，不排除有人通風報信，但具體是何人通風報信還需調查。

采寫：記者李曉敏

攝影：記者陳文才

報道回顧：舉報之后：地面已被打掃死豬不翼而飛

昨日凌晨1時，當?shù)亻_始下起大雨。南都記者再度來到加工廠附近蹲守，不久后前日出現(xiàn)的幾臺運肉車相繼來到。南都記者隨機撥打光明執(zhí)法隊一位負責人電話，但其電話一直無人接聽。

隨后，南都記者前往光明新區(qū)管委會應急中心，通過一位局長輾轉將消息轉達給光明執(zhí)法隊，執(zhí)法隊相關負責人稱，正在組織隊員，大概需要一個小時。等待良久后南都記者再度返回現(xiàn)場，突然發(fā)現(xiàn)三輛運肉車首尾相連快速駛出加工廠，此時執(zhí)法隊一位劉姓負責人的車也趕到，南都記者建議追堵運肉車，但執(zhí)法隊則建議先查處現(xiàn)場。

在劉姓負責人帶隊下，記者與執(zhí)法隊沖入屠宰場內(nèi)，發(fā)現(xiàn)一名黑衣男子與執(zhí)法隊員耳語兩句后快速離開，在漆黑的十余個房間內(nèi)，豬肉和死豬已經(jīng)不見蹤影，只見剛剛打掃過的地面上到處都是血水，而屋外的一只齊肩高的膠桶內(nèi)則裝滿了豬內(nèi)臟。

執(zhí)法隊劉姓負責人在現(xiàn)場稱，經(jīng)檢查并未發(fā)現(xiàn)有豬肉和生豬，該負責人指著一口大鍋稱“判斷有沒有殺豬，要看加熱大鍋是不是熱的，這口鍋都是冷的，顯然最近都沒有過（宰殺）。”但記者上前摸了大鍋發(fā)現(xiàn)依然是熱的，執(zhí)法隊員隨即用鐵鍬將大鍋擊破，并收繳了一批工具。

南都記者現(xiàn)場質疑：為何執(zhí)法隊剛剛趕到嫌疑人就集體逃逸？為何短短半小時內(nèi)現(xiàn)場就被打掃干凈沒留下一頭死豬？

劉姓負責人回應稱，不排除有人通風報信，但具體是何人通風報信還需調查。

團伙收購病死豬行銷周邊及東莞

■警方說法

在此事件被曝光之前，光明警方已經(jīng)成立專案組進行調查，據(jù)南都記者從光明新區(qū)獲得的一份警方調查報告顯示，這一團伙長期低價收購死豬、病豬、殘豬后宰殺加工后再高價出售往附近的肉菜市場和食品加工廠，范圍覆蓋光明、公明、松崗、沙井四個街道和東莞的部分鎮(zhèn)街。

至昨晚為止，警方已抓獲涉案人員22人，其中12名犯罪嫌疑人已被批準刑拘。

查賭檔意外發(fā)現(xiàn)窩點

這份報告稱，2012年4月10日，警方接到群眾舉報稱，在光明街道木墩居委會舊牛場附近有一賭檔。警方迅速介入調查中意外發(fā)現(xiàn)，位于光明街道木墩村居委舊牛場附近另暗藏著一個私宰場所，經(jīng)查，該屠宰場是一伙以職業(yè)病屠宰病豬、殘豬、死豬來牟取暴利的犯罪窩點。

接到線索后，光明分局于2012年4月16日成立了針對這一案件的“4·16”專案組，由李平局長擔任專案組組長，曾憲槐、王志偉副局長擔任副組長，警方下屬各相關單位一把手任成員，并迅速對該犯罪團伙實施取證、抓捕、收網(wǎng)工作。

4月17日，在得知媒體通知執(zhí)法隊現(xiàn)場查處的消息后，當日上午8時，李平局長坐鎮(zhèn)指揮，梁副局長現(xiàn)場部署指揮，專案組民警迅速出擊，在木墩舊牛場的中心現(xiàn)場抓獲涉案人員17人，在公明街道上村社區(qū)上南舊村一出租屋抓獲私宰窩點老板鐘文廣。共計18人被抓獲。

深挖下另一窩點現(xiàn)形

在抓獲這18人后，公安分局立即組織民警進行深挖突審，經(jīng)有效偵訊，專案組得知線索，位于光明街道深圳第二職業(yè)技術學校附近還有一家類似的屠宰窩點，接到線索后，專案組民警再度出擊，成功在該窩點抓獲涉案人員4人。

在本次專案行動中，專案組共出動警力80余人次，共抓獲涉案人員22人，查獲死豬46頭，繳獲涉案車輛12輛，賬本7本，現(xiàn)金人民幣4萬余元。

嫌疑人到案后，經(jīng)過審查核實該團伙是專門以低價收購光明新區(qū)一帶的死豬、殘豬、病豬，后進行屠宰加工，并把加工后的肉類以高價販賣至光明街道、公明街道、松崗街道、沙井街道以及東莞等地的肉菜市場或食品加工廠來牟取暴利。

現(xiàn)12名嫌疑人已經(jīng)被依法執(zhí)行刑事拘留，另一名收購販賣死豬、殘豬、病豬的主要嫌犯仍在逃中，警方正在全力追捕。

光明市監(jiān)：權責有限很難監(jiān)管

南都去年一次公明地下假調味品工廠的報道，曾意外牽出市場監(jiān)管部門徇私瀆職的內(nèi)幕，深圳市檢察機關據(jù)此立案調查5名市場監(jiān)管人員，其中2人因涉嫌食品監(jiān)管瀆職罪被逮捕。事涉的深圳市市場監(jiān)督管理局光明分局卻因此次死豬屠宰場事發(fā)，再度進入公眾視野。

紀檢部門前來調查

死豬屠宰場常年存在，市場監(jiān)督部門又是如何監(jiān)管？據(jù)南都記者獲悉，昨日的報道出街后，光明新區(qū)紀檢監(jiān)察部門隨即到市場監(jiān)督局光明分局調查了解情況，對此光明市監(jiān)部門回應稱權責所限，很難由市監(jiān)一方力量進行有效控制監(jiān)管。

市監(jiān)光明分局一名負責人接受采訪時稱，此案被媒體報道之后，紀檢監(jiān)察部門就來該局調查情況并要求該局就此案作出報告，為此該局昨日中午1時召開緊急會議整理材料并呈文上報。

在南都記者獲取到的這份《關于私宰豬肉的查處相關情況的報告》中稱，4月10日市監(jiān)光明分局就接到消息同執(zhí)法隊等部門聯(lián)合行動，查處這處私宰場。4月11日凌晨，該局工作人員在公明綜合市場附近發(fā)現(xiàn)并查處銷毀問題豬肉100多公斤。4月11日下午，該局在光明辦事處轄區(qū)查處問題豬肉120余公斤。

無法控制涉案人員？

為何死豬私宰點在12日的行動中已經(jīng)進行查處，卻在次日南都記者的暗訪中死灰復燃？該局執(zhí)法一科陳姓負責人稱，市監(jiān)部門權力有限，無法控制涉案人員，因而很難阻止私宰窩點的反彈。

在該局呈送紀檢部門的報告中，還對市場監(jiān)督部門有限的權責進行解釋，指出打擊私宰等違法行動為城管部門職責。對于類似案件“發(fā)生在定點屠宰場由科工貿(mào)信委負責查處；如發(fā)生在私宰場所由城管部門負責查處；如發(fā)生在市場內(nèi)，由市場監(jiān)管部門查處。”

據(jù)此，該局相關負責人昨日稱，此案并未發(fā)生在市場內(nèi)，因而市場監(jiān)察部門很難監(jiān)管，但對于已經(jīng)流往市場的死豬肉，工作人員近日都在加緊排查中，其中一批可疑豬肉已經(jīng)被送往檢驗檢疫機構進行檢驗。

非法屠宰緣何越打越多？

延伸調查

深圳的非法屠宰多年內(nèi)無數(shù)次被媒體報道，無數(shù)次政府部門介入查處，卻至今無法根絕，引用光明新區(qū)一位官員的評價是“越打越多”。相對于潲水油等讓人聞之色變的題材，私宰肉事件已經(jīng)日漸淡出媒體和公眾關注的視野，因為私宰肉的危害似乎并不如潲水油等來得直接，但深圳這次罕見的死豬病豬加工出售事件，卻再度引發(fā)公眾對私宰肉危害的關注。

官方，民間，業(yè)界對這一問題歷來各抒己見各有主張，一個私宰肉問題，折射出政府和社會諸多深層次問題。

◎企業(yè)說 私宰豬肉占深圳半壁江山

一組數(shù)據(jù)清晰地顯示了深圳市屠宰行業(yè)的變化：1992年，深圳市合法屠宰企業(yè)登記在冊28家，其中特區(qū)外25家，特區(qū)內(nèi)3家；2012年，在冊合法屠宰企業(yè)17家。

而據(jù)公開的人口數(shù)據(jù)，1992年深圳市常住人口約250萬人，2012年全市常住人口達到1050萬人。

對比數(shù)據(jù)分析，20年來全市人口增長4倍，而合法屠宰企業(yè)數(shù)目20年后卻下降至當年的60%，這一數(shù)據(jù)的嚴重倒掛，清晰反映出屠宰行業(yè)的巨大變化，根據(jù)深圳市畜禽肉品批發(fā)商會會長溫林送的估計，全市每日的豬肉需求量約2萬多頭，但17家合法企業(yè)每日的產(chǎn)能只有1.2萬-1.5萬頭。也就是說私宰豬肉市場占據(jù)了全市豬肉市場的半壁江山。

但在市場監(jiān)管相對較弱的特區(qū)外眾多肉菜市場和中小企業(yè)飯?zhí)?，正?guī)廠家出產(chǎn)的豬肉仍然難得一見。光明市場監(jiān)督分局執(zhí)法一科陳科稱，自己都已經(jīng)很難在關外市場上買到放心的豬肉，“我也是市民之一，每天都要買菜買肉，只能去信譽較高的商場超市買才放心。”

連市場監(jiān)管部門的官員都抱怨難以買到正規(guī)廠家出產(chǎn)的豬肉，普通民眾則更難買到。該局一名工作人員坦承，豬肉是否正規(guī)是否安全，肉眼很難辨認，目前唯一的檢查辦法仍是檢查肉販是否有檢驗檢疫部門出具的票據(jù)，但媒體此前已多次報道，商戶稱這種票據(jù)基本只需掏錢就可以買到，并無嚴格意義上的約束效果。

◎官員說 背景乃國有土地管理困難

“很多人都說私宰為什么就這么難根除？其實根源還是國有土地監(jiān)管的問題。”光明新區(qū)一位官員昨日稱，特區(qū)外大片的土地在近10年已經(jīng)被逐步收歸國有，深圳市純農(nóng)業(yè)人口也幾近消失，導致大片的國有土地拋荒待用，不少荒廢土地成為非法養(yǎng)豬私宰窩點乃至各種非法產(chǎn)業(yè)的藏污納垢之地。

南都記者走訪發(fā)現(xiàn)，在光明新區(qū)馬山頭社區(qū)、塘坳社區(qū)、樓村社區(qū)大片的荔枝林中，大大小小的非法養(yǎng)豬群體頗具規(guī)模，非法養(yǎng)豬者們焚燒的煙霧和豬群帶來的污染和噪音困擾周邊人群。僅南都一家媒體在去年就接到過多起市民投訴，但執(zhí)法部門介入拆除不久后又會悄然重返。

這位官員稱，基層村或社區(qū)一級的管理單位已經(jīng)無權擁有這些土地的使用權，因而在清理和查處相關窩點時根本無法可依。而街道辦一級的執(zhí)法部門則要面對廣袤的國有土地上層出不窮的問題。

這位官員建議，政府應就拋荒待用的國有土地出臺一套合理的管理規(guī)定，讓這些土地每一塊都能責任到人盡善其用，自然就沒有了非法養(yǎng)豬和私宰者的空間。