華夏時報記者 侯軍 實習記者 呂方銳 北京報道

武漢華康臣生物科技有限公司并不是近年來唯一的低價中標廠商。某營養(yǎng)包廠家工作人員向記者回憶，2012年項目開展之初，各廠家報價雖有差別但尚在合理范圍之內；隨著項目的進行，特別是2016年以來，個別廠家為求中標，報價遠低于成本價。

據該廠家統計，2016年的項目招標中，四川、寧夏、甘肅、西藏和湖南等多個省區(qū)的中標廠家均為最低報價者。低價競爭導致了業(yè)內專家對營養(yǎng)包質量的擔憂。

部分廠家違規(guī)使用轉基因豆粉

記者調查發(fā)現，部分地區(qū)發(fā)放的營養(yǎng)包，甚至疑似出現違規(guī)使用轉基因豆粉的情況。中國疾控中心婦幼保健中心今年1月曾委托北京市某分析測試中心對遼寧美天佳生物科技有限公司（下稱“美天佳”）在青海等地發(fā)放的營養(yǎng)包進行檢測，結果顯示檢出LECTIN基因、NOS基因和EPSPS基因，說明其含有轉基因成分。

某豆粉供貨廠一位工作人員告訴《華夏時報》記者，轉基因大豆價格比非轉基因大豆便宜約2000元/噸，以1.5噸大豆產出1噸豆粉計算，轉基因豆粉成本要低3000元。

《食品安全國家標準輔食營養(yǎng)補充品》標準是國家強制標準，其中規(guī)定，營養(yǎng)包所用豆粉必須是非轉基因。上述豆粉廠工作人員表示，使用轉基因大豆生產食品，在食品安全法中屬于“非食品原料加工食品”，是嚴重的違法行為。

而記者在寧夏等地的營養(yǎng)包及有關材料上看到，美天佳在2016年的5批次營養(yǎng)包上存在技巧性處理，如在包裝上標注“非轉基因速溶豆粉”或“非轉基因I類速溶豆粉”字樣，該做法明顯不符合《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》的要求。此外，包裝上的“維生素”標注，也超出國家項目辦給出的標準。

據了解，美天佳的覆蓋范圍包括寧夏、內蒙古、青海、貴州、甘肅和云南等地。

美天佳一位趙姓經理24日回應《華夏時報》記者稱，美天佳營養(yǎng)包不可能使用轉基因豆粉，美天佳的豆粉和營養(yǎng)包都經過了權威部門的檢測。截至發(fā)稿，記者未能聯系到寧夏衛(wèi)計委婦幼健康服務處。

中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與食品安全所研究員霍軍生告訴《華夏時報》記者，國家衛(wèi)計委和全國婦聯印發(fā)各省的項目招標采購要求中規(guī)定，各地定標時應當充分體現產品技術和服務的重要性，并建議定標中報價評分占總評分比例不超過35%。

但根據國內某專業(yè)機構的調研，在各地實際招標過程中，價格分普遍占比較大，介于30%-35%之間，個別省份甚至達到了50%。有知情人士表示，雖然國家衛(wèi)計委和全國婦聯引發(fā)的項目招標采購要求中將產品質量作為第一考核標準，同時強調了營養(yǎng)包配套服務的重要性，但該要求并不具有強制性。

由此造成的后果是，只要價格低就能在地方中標，但可能存在部分批次產品以次充好，少發(fā)貨或配套服務縮水等情況，甚至存在通過短期低價擠出競爭對手，掌握市場話語權的可能。

上述知情人士還表示，他們曾經多次建議修改項目相關制度，但有賴各部門協調。

產品很難兼顧口味

中國婦幼保健協會副會長于小千告訴《華夏時報》記者，由于項目操作當中監(jiān)管不嚴，還可能出現低價中標企業(yè)實際發(fā)放營養(yǎng)包產品，與送檢合格產品不一致的情況。而且營養(yǎng)包作為嬰幼兒輔食，推廣效果和口味息息相關，低價競標出來的產品很難兼顧口味。同時營養(yǎng)包的配套宣傳、培訓工作很難保證。

湖南省懷化市官莊鎮(zhèn)油坊坪村衛(wèi)生室村醫(yī)告訴《華夏時報》記者，營養(yǎng)包在當地的推廣情況并不好，尤其是去年很多家長反映孩子不喜歡營養(yǎng)包口味。

同樣的問題也出現在其他地區(qū)。國內某專業(yè)機構的項目評估報告顯示，營養(yǎng)包下發(fā)后，超過1/3的嬰幼兒不太喜歡或非常不喜歡營養(yǎng)包口味，同時7.82%的嬰幼兒出現過腹瀉、嘔吐等不適反應。

上述村醫(yī)還表示，很多家長對于營養(yǎng)包不了解，有抗拒心理。甚至有家長認為貴的東西就是好的，免費發(fā)放的沒有好東西。他認為項目實施過程中最缺乏的就是對家長的知識普及。

根據《華夏時報》記者采訪，目前湖南懷化市的多個項目縣都把對家長的項目普及教育任務安排給村醫(yī)，并對其進行業(yè)績考核，但很多村面臨著村醫(yī)人手嚴重不足的情況。其中沅陵鎮(zhèn)老鴉溪居委會衛(wèi)生室只有一名村醫(yī)，肩負全村兩千多人的醫(yī)療衛(wèi)生任務，同時還要負責多個國家級衛(wèi)生項目的推廣。