央廣網(wǎng)北京3月25日消息（記者常亞飛）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，生活中，人們可能會(huì)遇到各種各樣的組織，名頭聽上去響當(dāng)當(dāng)，貌似相當(dāng)高大上，實(shí)際上卻可能藏著一些“大坑”。中華民族文化藝術(shù)院，中華人民共和國國史教育委員會(huì)就是這樣的組織，聽起來高大上，但它們?cè)蝗罕娕e報(bào)涉嫌非法組織，假借服務(wù)“國家戰(zhàn)略”名義，打著推廣國學(xué)的幌子，騙錢斂財(cái)。民政部調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，它們沒有在任何一級(jí)管理機(jī)構(gòu)登記過。

      今年一月，民政部對(duì)“中華人民共和國國史教育委員會(huì)”及其設(shè)立的“中華民族文化藝術(shù)院”等相關(guān)機(jī)構(gòu)予以取締。

      在北京南五環(huán)外一個(gè)不起眼的院子里，窩藏著一個(gè)涉嫌非法活動(dòng)的組織——中華民族文化藝術(shù)院。今年1月22日，民政部執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其進(jìn)行取締。

      執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)宣布，未經(jīng)登記，擅自以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)，依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第32條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定對(duì)中華民族文化藝術(shù)院等相關(guān)機(jī)構(gòu)予以取締。

      民政部調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“中華民族文化藝術(shù)院”在上海、廣東、福建等十幾個(gè)地方設(shè)有分院，通過招募代理分支機(jī)構(gòu)，開展培訓(xùn)，出售書籍、繪畫、音像產(chǎn)品以及認(rèn)定“國學(xué)傳承人”等多種方式斂財(cái)。張樂群是這個(gè)非法組織的責(zé)任人，在此前央視暗訪中，張樂群曾向執(zhí)法人員透露他們的“生意”十分紅火。

      張樂群稱，現(xiàn)在各種的民辦小學(xué)幼兒園，中學(xué)、大學(xué)、職業(yè)學(xué)校，都在找“中華民族文化藝術(shù)院”合作。在全國，“中華民族文化藝術(shù)院”也將近辦了40多個(gè)分支機(jī)構(gòu)。

      說完了組織的經(jīng)營狀況，張樂群還有模有樣地介紹起了組織的級(jí)別和自己的身份，張口黨中央，閉口國務(wù)院。

      張樂群說：“我們是國務(wù)院批的、中央批的，屬于國家成立這個(gè)部門，是副部級(jí)單位，藝術(shù)院跟文化部、教育部是兩碼事。我是新聞出版署調(diào)去的，但是我們現(xiàn)在在中央工作的人都是部長(zhǎng)級(jí)，他們叫我張部長(zhǎng)。”

      非法組織責(zé)任人張樂群稱，甭管什么人，只要繳納30萬元就能有授牌權(quán)，可以向下一級(jí)的機(jī)構(gòu)授牌并收費(fèi)，還能通過開辦國學(xué)班來創(chuàng)收，培訓(xùn)班的師資由他們來培訓(xùn)，只需要三天就能造就一個(gè)“國學(xué)教授”。

      張樂群稱，像你們培訓(xùn)就三天，前兩天請(qǐng)幾個(gè)人給你講課。講完課，最后一天考試，當(dāng)場(chǎng)開卷考試，出的題、答案都有，都是我挑出來，你照著抄一遍就可以，然后把教材給你，你再培訓(xùn)教授，講來講去你滾瓜爛熟了。

      既然要開班教學(xué)，那自然少不了教材。這個(gè)非法組織提供的配套服務(wù)是十分齊全，張樂群稱，交30萬元的加盟費(fèi)，可以在他這里拿到60萬元的書，這些書都是我國古代的《三字經(jīng)》、《弟子規(guī)》等著作，配上他自己的畫后印制成冊(cè)。

      張樂群稱，現(xiàn)在俄羅斯要訂我這套道德經(jīng)十萬本，美國的紐約都要成立分院，都要宣傳中國文化，這套書國家定價(jià)380元一套，對(duì)你們才只收190元錢。

      從開班培訓(xùn)到加盟賣書，非法組織責(zé)任人張樂群打得一手如意算盤，斂財(cái)手段是一環(huán)套一環(huán)。“中華民族文化藝術(shù)院”的案子不是個(gè)例。當(dāng)前，不少非法社會(huì)組織冠以“中華”、“中國”、“全國”，甚至“亞洲”、“國際”等名稱，打著服務(wù)“國家戰(zhàn)略”旗號(hào)，冒充官方機(jī)構(gòu)騙錢斂財(cái)，影響十分惡劣。

      記者從民政部獲悉，截至目前，全國登記的社會(huì)組織已超過82萬個(gè)，其中在民政部登記的社會(huì)組織2300個(gè)。社會(huì)組織快速發(fā)展的同時(shí)，各類非法社會(huì)組織也呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，特別是一些非法社會(huì)組織拉大旗作虎皮，行騙斂財(cái)，侵害了人民群眾的合法權(quán)益，損害了社會(huì)組織的公信力，影響了市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

      《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，全國性社會(huì)團(tuán)體的名稱冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)，然而卻總有一些不法分子為了攫取利益，冒充全國性社會(huì)組織。為什么從未登記過的組織為何能夠大行其道，四處招搖撞騙？李逵和李鬼，又該如何辨別？

      民政部社會(huì)組織管理局執(zhí)法監(jiān)督一處處長(zhǎng)劉寧寧告訴記者，非法社會(huì)組織之所以迷惑性強(qiáng)，很大一部分原因在于其冒充的名頭夠響。

      劉寧寧表示，首先從名稱上，很多非法社會(huì)組織與在民政部門合法登記的全國性社會(huì)組織名稱極為類似，網(wǎng)頁宣傳上抄襲合法社會(huì)組織的官網(wǎng)內(nèi)容。從冠名上看，非法社會(huì)組織往往冠以“中國”“中華”“全國”等等“高大上”的字樣。從業(yè)務(wù)范圍上看，非法社會(huì)組織善于“蹭熱點(diǎn)”、打“擦邊球”，往往跟風(fēng)國家戰(zhàn)略。

      如果要了解國內(nèi)某個(gè)社會(huì)組織是“李逵”還是“李鬼”，劉寧寧表示，可以登陸“中國社會(huì)組織網(wǎng)”以及“中國社會(huì)組織動(dòng)態(tài)”公眾號(hào)進(jìn)行查詢，如果查詢不到就一定是非法社會(huì)組織。

      從去年4月1日到12月31日，民政部、公安部聯(lián)合，集中開展了為期9個(gè)月的打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，一大批非法社會(huì)組織被取締。但是在取締過程中，執(zhí)法人員也發(fā)現(xiàn)了一些問題。

      民政部社會(huì)組織管理局執(zhí)法監(jiān)督一處饒鵬飛表示，按照現(xiàn)行生效的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，民政部門對(duì)非法社會(huì)組織的處理手段是進(jìn)行取締，而取締類似一種公告的性質(zhì)，對(duì)非法社會(huì)組織責(zé)任人張樂群本人，法律并沒有規(guī)定對(duì)他能夠進(jìn)行處罰。非法組織責(zé)任人違法成本過低，而執(zhí)法部門執(zhí)法成本很高，因此這也是導(dǎo)致當(dāng)前非法社會(huì)組織猖獗的其中一個(gè)原因。

      對(duì)非法組織的責(zé)任人缺乏相應(yīng)處罰手段，條例賦予的強(qiáng)制手段有限導(dǎo)致執(zhí)法受阻，非法組織更名改姓后就又可以“東山再起”，執(zhí)法成本高、違法成本低等等……這些問題始終困擾著民政執(zhí)法部門，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，要進(jìn)一步加大對(duì)民政部門執(zhí)法權(quán)限的規(guī)定。

      劉俊海表示，進(jìn)一步保障在取締非法社會(huì)組織的時(shí)候，有一些管用的、有用的執(zhí)法手段，良法是善治的前提，期待《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》在充分征求公眾和有關(guān)部門的意見基礎(chǔ)上，能夠盡快地推出制度創(chuàng)新。在《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》還沒有修改的情況下，也建議民政部門能夠和其它的執(zhí)法部門，比如說和公安部門進(jìn)行通力合作，消除監(jiān)管的孤島現(xiàn)象，提升監(jiān)管效能。

      除此之外，為了避免非法組織被取締后打一槍換一個(gè)地方，改頭換面卷土重來，劉俊海稱，有必要引入失信制裁機(jī)制，讓非法組織的責(zé)任人一處違法，處處受限。

      劉俊海還表示，市場(chǎng)有眼睛，法律有牙齒。除了傳統(tǒng)的法律責(zé)任，更有效的手段是信用制裁。應(yīng)當(dāng)采取雙罰制，取締非法社會(huì)組織，對(duì)非法社會(huì)組織要追究它的法律責(zé)任。另外要把非法社會(huì)組織背后的實(shí)際控制人也引進(jìn)失信制裁的機(jī)制，比方說把非法組織的責(zé)任人列入失信懲戒的范圍，不能乘坐高鐵、飛機(jī)，不能申請(qǐng)國家的資金支持、相關(guān)的榮譽(yù)稱號(hào)等等。

      劉寧寧表示，今后民政部將一如既往地對(duì)非法社會(huì)組織采取高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非法社會(huì)組織活動(dòng)。

      劉寧寧稱，更重要的是，大家一定要保持清醒的頭腦，不要貪圖一時(shí)的蠅頭小利，以免上當(dāng)受騙，由此產(chǎn)生不必要的損失和法律糾紛。如果人人都為打擊整治非法社會(huì)組織處出力、盡責(zé)任，非法社會(huì)組織就會(huì)像過街老鼠一樣，人人喊打，直到無處藏身。（編輯 朱薇）

 

 

來源：央廣網(wǎng)