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在自家一塊被拋荒的責(zé)任田種上了桂花樹苗，4月22日下午，這些樹苗卻被段店鎮(zhèn)城管隊員給拔了，湖北省鄂州市一村民反映城管野蠻執(zhí)法，造成自己損失近2萬元無人負(fù)責(zé)。4月23日，記者接到村民反映，當(dāng)即來到了事發(fā)地點鄂州市華容區(qū)段店鎮(zhèn)陶胡村5組黃家大咀灣，了解相關(guān)情況。
陶胡村距離段店鎮(zhèn)街約5公里，靠近長江。被拔的桂花樹苗是56歲的村民況剛英家的，栽桂花樹苗的地是她家的責(zé)任田，約1.2畝，里面栽種了3000余棵桂花樹苗。她說，因為種田收入不高，近幾年一直處于拋荒狀態(tài)。兒子看到老倆口種田辛苦，今年2月中旬，就從湖北咸寧市買回桂花樹苗種在田里，準(zhǔn)備等樹苗慢慢長，如有人要，就賣。
幫況剛英種樹苗的是同村村民黃樹林。黃樹林說，今年2月中旬，他幫著把這塊長滿草的田進(jìn)行翻耕，并分兩批把桂花樹苗種下。
村民黃良夢目擊了當(dāng)時的情況。他說，4月22日下午，正在自家田干活的村民黃良夢，看到身著制服的城管隊員下到?jīng)r剛英家的田把桂花樹苗都給拔了，有的還被折斷。“我當(dāng)時還問他們，跟主家說了沒有?城管隊員回答說，他都沒給我們說，我們?yōu)楸剡€要告訴他們一聲?當(dāng)時有人拔苗，有人還在拍照。大約用了半個小時，所有樹苗被拔掉。”黃良夢說。
幫況剛英種樹苗的是同村村民黃樹林。黃樹林說，今年2月中旬，他幫著把這塊長滿草的田進(jìn)行翻耕，并分兩批把桂花樹苗種下。
村民黃良夢目擊了當(dāng)時的情況。他說，4月22日下午，正在自家田干活的村民黃良夢，看到身著制服的城管隊員下到?jīng)r剛英家的田把桂花樹苗都給拔了，有的還被折斷。“我當(dāng)時還問他們，跟主家說了沒有?城管隊員回答說，他都沒給我們說，我們?yōu)楸剡€要告訴他們一聲?當(dāng)時有人拔苗，有人還在拍照。大約用了半個小時，所有樹苗被拔掉。”黃良夢說。
看著小樹苗被拔，況剛英心痛地說：“如果他們提前說一聲，給個1天或者半天時間，我們可以移植或者賣出樹苗，也不會造成自己家里損失近2萬元。” 當(dāng)時處警的段店派出所民警稱，況剛英的家人當(dāng)時報警后，民警了解到是段店鎮(zhèn)城管拔的樹苗。
種在田里的小樹苗為什么要給拔掉呢?記者來到鄂州市華容區(qū)段店鎮(zhèn)城管規(guī)劃執(zhí)法中隊，中隊長熊細(xì)炎對這一做法的解釋是，這是違反了《土地法》，基本農(nóng)田里不能種樹，只能種植農(nóng)作物。
記者查詢了《土地法》里的條文，第三十六條規(guī)定，“非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地;可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。”
對此行為，昨日，湖北思普潤律師事務(wù)所陳學(xué)文律師認(rèn)為，段店城管超越權(quán)限，違反了行政處罰法所規(guī)定的程序。任何行政處罰都必須先取證后處罰，處罰的主體必須要有資格、有依據(jù)，處罰的內(nèi)容和形式要件都合法，否則就是行政違法。
農(nóng)民對其承包的責(zé)任田有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品，但不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，不得給土地造成永久性損害;種植桂花樹苗的行為不屬于“非農(nóng)業(yè)建設(shè)”，也沒有改變土地用途;如果村民種植樹苗的目的不是發(fā)展林果業(yè)，而是為了不拋荒而臨時種植，這種行為不會給土地造成永久性破壞，應(yīng)屬于合理利用土地的范圍。如果村民的這種做法不符合當(dāng)?shù)卣恋乩每傮w規(guī)劃，有監(jiān)管職能的部門應(yīng)當(dāng)依法行政，而不能粗暴、野蠻執(zhí)法，以非法對抗非法的做法肯定屬于違法行政，也有悖于當(dāng)前的“群眾路線教育”等精神。(甘棠)
（責(zé)編：張勇）
