澳大利亞政府設(shè)立投資移民簽證1年多以來，10個(gè)申請(qǐng)人中有9個(gè)是中國(guó)人。

美國(guó)聯(lián)邦政府的EB-5簽證的申請(qǐng)人數(shù)創(chuàng)下了歷史新高。去年，6895名中國(guó)人獲得了這項(xiàng)簽證，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他國(guó)家的人數(shù)。韓國(guó)人占第二位，共364人。

而加拿大聯(lián)邦政府凍結(jié)了投資移民項(xiàng)目，可是魁北克卻在繼續(xù)接受申請(qǐng)，導(dǎo)致成千上萬(wàn)的中國(guó)百萬(wàn)富翁排隊(duì)，試圖從魁北克獲得加拿大投資移民簽證，從而大大加重了聯(lián)邦政府的積壓案例。

據(jù)法治周末的報(bào)道，“購(gòu)買40萬(wàn)美元的房產(chǎn)，或向糖業(yè)多元化基金會(huì)捐款25萬(wàn)美元，你就可以跟多位中國(guó)上市公司的老總成為鄰居，拿到圣基茨護(hù)照。”香港康貴移民的馮先生仍在不遺余力地向企業(yè)家們推薦這個(gè)加勒比小島國(guó)的移民服務(wù)。

隨著美國(guó)、加拿大等熱門移民國(guó)的移民政策不斷變化，移民到這些國(guó)家變得越發(fā)困難，因此許多國(guó)內(nèi)的富豪在選擇移民國(guó)時(shí)越來越謹(jǐn)慎。而因?yàn)樯虅?wù)部“10號(hào)文”(2006年，商務(wù)部與其他5部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，簡(jiǎn)稱“10號(hào)文”。其中規(guī)定，紅籌上市模式中企業(yè)和個(gè)人前往境外設(shè)立公司必須到商務(wù)部報(bào)批。)的緣故，一些小型移民國(guó)也在逐漸顯露頭角。其中，圣基茨和尼維斯聯(lián)邦無疑是赴港上市企業(yè)家們的移民新寵。

究竟這些被移民中介稱為“中國(guó)上市公司老總首選移民國(guó)家”的島國(guó)有怎樣的吸引力，能讓包括俏江南董事長(zhǎng)張?zhí)m、和諧汽車董事長(zhǎng)馮長(zhǎng)革等眾多企業(yè)家趨之若鶩？是其自身的魅力使然還是時(shí)勢(shì)造英雄？其倍受追捧的背后，體現(xiàn)的又是商務(wù)部“10號(hào)文”怎樣的尷尬？

投奔島國(guó)為上市

一步到位，條件寬松，投資額低……都是移民中介們常掛在嘴邊的圣基茨移民優(yōu)勢(shì)。然而這些對(duì)急求上市的移民企業(yè)家們來說，或許并不是最主要的原因。

“2012年年中的時(shí)候，圣基茨接納的中國(guó)移民還不到20人，如今這個(gè)數(shù)字已經(jīng)翻了幾倍，其中很多上市公司的客戶都說自己是被逼上島的。”馮先生對(duì)記者透露。

企業(yè)家們口中所說的“被逼上島”，其實(shí)與之前中國(guó)上市行情的大環(huán)境有關(guān)。由于2013年中國(guó)概念股在美國(guó)股市屢遭集體做空，而中國(guó)內(nèi)地股市IPO也曾一度暫停，此時(shí)香港股市就成為了內(nèi)地企業(yè)上市融資的首選。然而，想在香港上市并不簡(jiǎn)單，其中一條不成文的“慣例”就是必須成為香港永久居民。

“目前，全球絕大多數(shù)國(guó)家都對(duì)移民有著‘移民監(jiān)’的要求，也就是說要想移民就要像坐監(jiān)獄一樣不能長(zhǎng)期離開要移民的國(guó)家，時(shí)間一般以4到10年為限。這對(duì)急求上市、公務(wù)繁忙的中國(guó)企業(yè)家們來說顯然是不可能完成的任務(wù)。”一位正在北京辦理移民手續(xù)的某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)人郭新飛表示。

因此，在全球200多個(gè)國(guó)家中，尋求上市的中國(guó)企業(yè)家越來越多地扎堆于圣基茨，這也得歸功于這個(gè)加勒比小島獨(dú)特的移民政策。

綜觀全球，只有3個(gè)國(guó)家對(duì)于移民沒有上述要求，圣基茨就是其中之一。郭新飛表示，自己曾對(duì)比過3個(gè)不設(shè)“移民監(jiān)”要求的國(guó)家，其中只有圣基茨屬于英聯(lián)邦國(guó)家，絕大多數(shù)國(guó)家對(duì)于該國(guó)公民免于簽證，更加便利。而且，該國(guó)對(duì)公民境外收益免稅，即使今后股權(quán)變現(xiàn)、繼承、轉(zhuǎn)讓，也不用繳納任何稅收，這無疑切中了企業(yè)家們的需求。幾經(jīng)權(quán)衡，他最終和大多數(shù)企業(yè)家一樣選擇投奔這個(gè)島國(guó)。

“這樣的移民客戶不在少數(shù)，他們從不在島上常住，也無心欣賞當(dāng)?shù)剽说娘L(fēng)景，僅僅是需要一個(gè)移民身份而已。”馮先生說。即便如此，企業(yè)家們的移民之旅仍充滿無奈。盡管中國(guó)老板們獲得了該國(guó)國(guó)籍，卻并非成為了真正的移民，僅僅是沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的“非完全公民”身份；而由于中國(guó)并不承認(rèn)雙重國(guó)籍，因此中國(guó)企業(yè)們?nèi)〉猛鈬?guó)國(guó)籍的同時(shí)，也代表著放棄中國(guó)國(guó)籍，以及擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員等國(guó)內(nèi)政治榮譽(yù)的機(jī)會(huì)。

“不光是這樣，如果未來涉及到礦產(chǎn)、能源等關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)的投資，也可能因?yàn)槠髽I(yè)家是外國(guó)人而喪失投資機(jī)會(huì)，這些都是企業(yè)家們不愿意面對(duì)的。如果不是形勢(shì)所迫，沒有人會(huì)出此下策。”郭新飛嘆道。

“10號(hào)文”大山難翻越

究竟是怎樣的形勢(shì)，讓移民成了尋求上市的“慣例”？“答案就在‘10號(hào)文’里。”大成律師事務(wù)所高級(jí)合伙人李壽雙表示。

對(duì)于民營(yíng)企業(yè)家們來說，為求企業(yè)發(fā)展而尋求上市融資不足為奇。然而為了避過層層審批，民企此前普遍采用紅籌模式奔赴海外上市融資。直到2006年“10號(hào)文”的出臺(tái)。

用上市企業(yè)家圈子里的話來說，“這一政策，讓守法企業(yè)不知所措，對(duì)違規(guī)企業(yè)形同虛設(shè)。”李壽雙說，之所以這么說，是因?yàn)樗鼮樗袑で蠛Ｍ馍鲜械拿衿笤O(shè)置了一堵“玻璃墻”，明明有路可走，卻沒有任何一家企業(yè)能走得通。而另一方面，面對(duì)大量不經(jīng)審批、強(qiáng)冒違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)海外上市企業(yè)，這一法規(guī)出臺(tái)以來卻從未追究、處罰過任何一家公司。

也正因此，當(dāng)去年國(guó)內(nèi)股市IPO暫停，美股市場(chǎng)被做空狙擊時(shí)，中國(guó)企業(yè)家們開始轉(zhuǎn)戰(zhàn)港股市場(chǎng)。只是令他們沒想到的是，在國(guó)內(nèi)形同虛設(shè)的“10號(hào)文”在港股市場(chǎng)中卻變成了難以逾越的大山。

“曾經(jīng)有不少客戶遇到過這種麻煩，最后才來選擇移民。”北京盈科律師事務(wù)所移民律師楊平回憶道，“這些客戶有的曾有在美股上市的經(jīng)驗(yàn)，有的是首次尋求上市融資，但他們都被擋在了港股之外。”

楊平表示，之所以出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)橄愀圩駨闹袊?guó)內(nèi)地法律，交易所有著否決企業(yè)的權(quán)力，任何企業(yè)上市若不符合中國(guó)法律就會(huì)被香港聯(lián)交所否決。這對(duì)企業(yè)來說，意味著為籌備上市所支付的律師費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、投行費(fèi)用等數(shù)千萬(wàn)元的成本將打水漂兒。而從“10號(hào)文”出臺(tái)至今，還沒有一家內(nèi)地企業(yè)獲得過審批，因此無人能輕易登陸港股市場(chǎng)。

然而民營(yíng)企業(yè)家們并沒有放棄，為了登陸港股，他們各出奇招，繞道而行。從持續(xù)嘗試獲取審批到架構(gòu)繁雜的海外子公司以繞過監(jiān)管，但效果都不盡如人意。最終，大家無奈的發(fā)現(xiàn)，想要繞過這一封堵國(guó)人的政策，只能變成外國(guó)人。而這，正是造就圣基茨成為上市企業(yè)家移民首選的東風(fēng)。

“為了上市而放棄國(guó)籍曾引起國(guó)人的議論，然而這些企業(yè)家放棄國(guó)籍時(shí)的踟躇和無奈只有我們看在眼里。”馮先生透露道。

多輸局面何時(shí)休

“根據(jù)‘10號(hào)文’規(guī)定，商務(wù)部頒發(fā)的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書只在一年內(nèi)有效。而對(duì)客戶來說，往往從私募到上市成功就至少要一年半的時(shí)間。這讓幾位原本想依法尋求海外上市的客戶打消了念頭，最終選擇移民。”楊平舉例道。他認(rèn)為，企業(yè)IPO的主動(dòng)權(quán)如果不由自己掌握，即使“10號(hào)文”始終在嚴(yán)格執(zhí)行，也會(huì)讓政府因強(qiáng)行干預(yù)而背負(fù)政策和市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)。

此外，郭新飛還表示，通常一家公司想要采用紅籌方式在境外上市，基本上會(huì)有如下幾步：國(guó)內(nèi)股東在境外設(shè)立離岸公司；境外離岸公司通過并購(gòu)或換股的方式收購(gòu)國(guó)內(nèi)公司；重組完成后，以境外離岸公司為上市主體申請(qǐng)上市。

然而根據(jù)“10號(hào)文”的相關(guān)規(guī)定，從在境外設(shè)立離岸公司后收購(gòu)國(guó)內(nèi)公司的重組過程，到特殊目的公司在境外上市交易，都要通過商務(wù)部乃至國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，這實(shí)際上增加了企業(yè)境外上市的難度，甚至可以說是堵死了關(guān)聯(lián)并購(gòu)、換股并購(gòu)等主要海外上市的必經(jīng)之路。因此，至今為止這些規(guī)定的申請(qǐng)與審批在實(shí)踐中仍鮮少啟動(dòng)，相反卻讓更多郭新飛這樣的民營(yíng)企業(yè)家改變了企業(yè)走出去的念頭，而是先讓自己的國(guó)籍“走了出去”。

在李壽雙看來，回顧“10號(hào)文”的出臺(tái)不難發(fā)現(xiàn)，盡管不乏商務(wù)部、證監(jiān)會(huì)、國(guó)資委、外匯管理局、工商局和稅務(wù)總局等眾多監(jiān)管部門的身影，但卻始終缺乏被監(jiān)管方的意見，而沒有來自企業(yè)的有效制衡，政策往往缺少可操作性。

盡管業(yè)界對(duì)于“10號(hào)文”限制民企海外上市不斷進(jìn)言，但商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育表示，近期仍未聽聞商務(wù)部調(diào)整這一政策的任何消息，至于何時(shí)會(huì)作出調(diào)整，政府的決策還必須考慮全局。

目前，中國(guó)股市正從審批制向注冊(cè)制過渡。楊平呼吁，希望政府部門能及時(shí)對(duì)“10號(hào)文”的內(nèi)容以及執(zhí)行進(jìn)行調(diào)整，為企業(yè)開辟通暢、合法的海外上市路徑，以免因?yàn)橐患埼募谱弑姸嗥髽I(yè)家的現(xiàn)象愈演愈烈，造成企業(yè)增加時(shí)間成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；政府喪失對(duì)移民企業(yè)家監(jiān)管的權(quán)力；社會(huì)因企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外而得不到稅收反哺的多輸局面。

加拿大凍結(jié)移民項(xiàng)目因中國(guó)富豪申請(qǐng)過多

為了把資產(chǎn)和家人安全送往國(guó)外，中國(guó)的超級(jí)富豪打開了不止一扇后門。披露巨額資金外移路線的最新消息表明了這一點(diǎn)。這次，被披露的信息來自香港。

過去幾年里，加拿大駐香港總領(lǐng)事館接到中國(guó)內(nèi)地富豪的投資移民申請(qǐng)文件數(shù)量過多，以至于加拿大政府不得不凍結(jié)了這個(gè)吸引投資移民的項(xiàng)目。負(fù)責(zé)承辦移民申請(qǐng)的相關(guān)部門因?yàn)榇罅可暾?qǐng)文件而應(yīng)接不暇。

香港《南華早報(bào)》稱，有關(guān)加拿大駐香港總領(lǐng)事館移民申請(qǐng)數(shù)據(jù)的詳細(xì)信息來自加拿大移民事務(wù)律師理查德庫(kù)蘭。2011年駐香港總領(lǐng)事館收到的投資移民申請(qǐng)占當(dāng)年加拿大在全球收到的此類申請(qǐng)總量的8606。

此外，在香港提交的申請(qǐng)99%來自內(nèi)地富豪。加拿大當(dāng)局已經(jīng)完全應(yīng)接不暇。2012年它批準(zhǔn)了3643張投資者簽證，它本來還打算批準(zhǔn)更多。

到2012年底，中國(guó)人在簽證申請(qǐng)基礎(chǔ)上的投資許諾額已經(jīng)達(dá)到75億加元(1加元約合5.52元人民幣)。加拿大駐香港總領(lǐng)事館一共積壓了53580份投資移民申請(qǐng)。根據(jù)加拿大政策，申請(qǐng)人須擁有至少160萬(wàn)加元的凈資產(chǎn)，并須提供80萬(wàn)加元的無息貸款，為期5年。庫(kù)蘭批評(píng)說，加拿大簽證“被賤賣”。

中國(guó)的超級(jí)富豪也排隊(duì)等待美國(guó)、新西蘭或澳大利亞的投資簽證。自2007年以來，美國(guó)就成為中國(guó)人的首選移民國(guó)。

民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)58%的移民申請(qǐng)者希望讓孩子在國(guó)外接受更好的教育，而32%的人是為養(yǎng)老做準(zhǔn)備。

在中國(guó)，這已經(jīng)是公開的秘密：全球沒有哪個(gè)國(guó)家像中國(guó)那樣，個(gè)人能快速賺到大筆財(cái)富。

中國(guó)成第4大移民輸出國(guó)

據(jù)南方都市報(bào)的報(bào)道，中國(guó)與全球化智庫(kù)最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2013年，中國(guó)海外移民存量已達(dá)934.3萬(wàn)人，23年增長(zhǎng)了128.6%。中國(guó)從1990年的第七大移民輸出國(guó)，上升為第四大移民輸出國(guó)(前三大依次是印度、墨西哥、俄羅斯)。

在富裕階層海外資產(chǎn)轉(zhuǎn)移目的地的選擇上，中國(guó)香港、美國(guó)和加拿大成為主要集中地，分別占比22%、21%和16%，其后是瑞士(9%)、新加坡(6%)和澳大利亞(5%)。與之相伴，“海外置業(yè)”迅猛增加。據(jù)調(diào)查，中國(guó)人是溫哥華、布里斯班、倫敦三個(gè)城市地產(chǎn)業(yè)的最大海外置業(yè)投資家，其購(gòu)房額占到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)銷售總額的20%-40%。

中國(guó)“移民潮”會(huì)壓垮什么

顯然，這個(gè)問題需要每個(gè)中國(guó)人來進(jìn)行思考，更需要每個(gè)官員進(jìn)行反思

據(jù)中華工商時(shí)報(bào)的報(bào)道，據(jù)悉，加拿大的移民政策，申請(qǐng)人須擁有至少160萬(wàn)加幣的凈資產(chǎn)，并向政府提供80萬(wàn)加幣的無息貸款，為期5年，即可移民。雖然該項(xiàng)政策一直飽受批評(píng)，并于2012年7月暫停接受申請(qǐng)，但仍有很多人在申請(qǐng)，其中，來自香港的就有53580例，占全球申請(qǐng)量的七成以上。而在這些申請(qǐng)中，98%至99%都來自中國(guó)內(nèi)地。

也就是說，中國(guó)內(nèi)地是加拿大投資移民的集中地。到底有多少中國(guó)人通過這樣的方式移民到加拿大了，又有多少中國(guó)人創(chuàng)造的財(cái)富被轉(zhuǎn)移到加拿大了，可能沒有一個(gè)中國(guó)的政府職能部門完全掌握。

在全球化的大背景下，移民可能是一個(gè)難以改變的趨勢(shì)。尤其是像中國(guó)這樣的人口大國(guó)，出現(xiàn)移民也是非常正常的現(xiàn)象。

問題在于，伴隨著移民潮的到來，中國(guó)的財(cái)富向外轉(zhuǎn)移也是一個(gè)必須引起高度重視的問題。想一想，雖然中國(guó)名義上已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是，人均水平在世界上仍處于比較落后的位置。中國(guó)人并沒有數(shù)據(jù)反映的那么富裕，中國(guó)的財(cái)富，也沒有到了可以隨便向其他國(guó)家轉(zhuǎn)移的地步。如果允許財(cái)富以這樣的方式、這樣的速度轉(zhuǎn)移，那么，中國(guó)人真的沒有必要不要再勞動(dòng)了，也沒有必要再繼續(xù)創(chuàng)造財(cái)富了。

事實(shí)也是如此，當(dāng)八成以上的中國(guó)人還在為買房而苦惱，并一個(gè)個(gè)成為“房奴”的情況下，那些被稱作富翁的人，卻以近1500萬(wàn)元的代價(jià)，紛紛向國(guó)外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)；當(dāng)絕大多數(shù)中國(guó)人還在為了溫飽、為了小康而努力的時(shí)候，那些已經(jīng)成為富翁的人，卻想著做其他國(guó)家的公民了。而且，過幾年還會(huì)以華僑的身份表達(dá)自己如何如何愛國(guó)。那么，堅(jiān)守在國(guó)土，堅(jiān)守在創(chuàng)造財(cái)富第一線的中國(guó)人，會(huì)作何感想呢？

必須承認(rèn)，中國(guó)在財(cái)富形成以及富翁誕生過程中，確實(shí)存在很多不規(guī)范現(xiàn)象。譬如進(jìn)入21世紀(jì)以來的房地產(chǎn)造富，譬如股市造富，譬如國(guó)有企業(yè)改制造富，譬如隱性收入和灰色收入造富，譬如權(quán)力造富等。如果財(cái)富分配過程公平合理，如果不是在財(cái)富形成過程中存在太多的不規(guī)范因素，如果權(quán)力能夠得到有效制約與制衡，中國(guó)的財(cái)富分配格局就不會(huì)出現(xiàn)目前這樣的現(xiàn)象，財(cái)富也不會(huì)快速向少數(shù)人手中集中，20%的富人也就不可能掌握80%以上的財(cái)富，社會(huì)平均收入水平線和貧困線以下的居民也就不會(huì)增加。

所有這一切，都源于社會(huì)財(cái)富的分配不公。也正因?yàn)榇嬖谔嗟呢?cái)富分配不公現(xiàn)象，富翁的誕生也就極為容易，先富后的富翁們，對(duì)財(cái)富的珍惜度也就不會(huì)高，對(duì)財(cái)富與國(guó)家的關(guān)系也就不會(huì)那么密切，諸如投資移民這樣的問題，也就會(huì)大量發(fā)生。

事實(shí)上，對(duì)申請(qǐng)投資移民的中國(guó)公民，完全可以進(jìn)行一番全面分析。首先，可以看一看都是哪些富人在申請(qǐng)移民，為什么要申請(qǐng)移民。因?yàn)椋母镩_放初期，中國(guó)有一句話，叫做讓一部分人先富起來，帶動(dòng)其他人一起富。為什么這部分人先富起來了，卻要帶著財(cái)富一起移民到其他國(guó)家呢。難道帶動(dòng)其他人一起富只是一句空話嗎？第二，要看一看他們的財(cái)富是如何形成的，有沒有原罪。財(cái)富的形成過程，大多伴隨著原罪，且不同的人，原罪的嚴(yán)重性也不一樣。那么，這些申請(qǐng)移民的中國(guó)富翁們，財(cái)富都是如何積累起來的呢？要不要在移民前給國(guó)人一個(gè)交代呢？第三，申請(qǐng)移民的人員中有多少是官員子女。從近年來的情況看，官員子女移民的現(xiàn)象十分突出。一方面，是經(jīng)商的官員子女大量移民，并帶走了大量財(cái)富；另一方面，則是沒有經(jīng)商的官員子女，也有大量的已經(jīng)移民。無論是經(jīng)商的還是沒有經(jīng)商的官員子女，能夠達(dá)到移民的條件，總是不會(huì)那么簡(jiǎn)單的。尤其是投資移民，更是值得追問的。對(duì)經(jīng)商的官員子女來說，都是如何經(jīng)商的，有沒有權(quán)力的庇護(hù)，有沒有權(quán)力生財(cái)?shù)默F(xiàn)象。而對(duì)沒有經(jīng)商的官員子女來說，其投資移民的錢是哪來的。為什么一名官員，能夠拿出這么多錢來為子女移民提供投資資本，都是值得探究的。

中國(guó)并不是一個(gè)真正富裕的國(guó)家，也沒有具備可以讓財(cái)富大量向國(guó)外轉(zhuǎn)移的條件。按照中國(guó)與全球化研究智庫(kù)提供的調(diào)查結(jié)果顯示，截至2013年，中國(guó)海外移民存量已達(dá)到934.3萬(wàn)人。2011年個(gè)人可投資資產(chǎn)超過600萬(wàn)元的中國(guó)人在中國(guó)擁有約33萬(wàn)億元的資產(chǎn)，其中2.8萬(wàn)億轉(zhuǎn)移至海外。也就是說，富翁們的資產(chǎn)已有近10%轉(zhuǎn)移到了海外。而2.8萬(wàn)億的資產(chǎn)，需要中國(guó)人花多少勞動(dòng)才能創(chuàng)造出來呢？中國(guó)經(jīng)得起這樣的資產(chǎn)流失嗎？

更為重要的是，前些年在國(guó)內(nèi)賺了錢移民到國(guó)外的人，很多又以投資者的身份出現(xiàn)在國(guó)內(nèi)，繼續(xù)大量占有中國(guó)人的財(cái)富，并源源不斷地將中國(guó)人創(chuàng)造的財(cái)富轉(zhuǎn)移到國(guó)外。中國(guó)，真的成了其他國(guó)家的財(cái)富創(chuàng)造地了嗎？中國(guó)人，真的只能永遠(yuǎn)為其他國(guó)家創(chuàng)造財(cái)富嗎？

顯然，這個(gè)問題需要每個(gè)中國(guó)人來進(jìn)行思考，更需要每個(gè)官員進(jìn)行反思。對(duì)中國(guó)公民向海外移民、特別是投資移民的問題，必須引起高度重視。否則，不是壓垮加拿大等國(guó)的移民政策，而是壓垮中國(guó)、壓垮中國(guó)經(jīng)濟(jì)、壓垮全體中國(guó)人的“中國(guó)夢(mèng)”。