不讓“流動黑藥販”有藏身之地

詔安饒平共筑邊界藥品安全“鐵城墻”

毗鄰廣東的詔安縣探索出“跨省監(jiān)管”新模式，10年來詔安、饒平兩縣食品藥品監(jiān)管部門共查處流動藥販20余起，涉案金額近20萬元。

“一根甘蔗倒兩省，一塊水田跨閩粵。”詔安縣位于閩粵邊界，有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與廣東省饒平縣接壤，邊界線長達(dá)108公里，數(shù)十條道路貫通兩省，兩縣經(jīng)貿(mào)往來活躍。特別是兩地藥品市場之間相互滲透力較大，目前詔安縣市場上的藥品一半以上是由饒平縣醫(yī)藥流通企業(yè)供應(yīng)的，饒平藥品供應(yīng)也有部分來自詔安，這為不法藥販在交界處制售假劣藥品、器械等違法行為留下可乘之機。

還有一個事實是，跨省案件取證難、處罰難、執(zhí)行難，監(jiān)管難度非常大。面對新形勢，詔安縣食品藥品監(jiān)管局主動與饒平縣食品藥品監(jiān)管局進(jìn)行溝通，早在2003年，兩局就坐在一起，深入探討消除跨地區(qū)監(jiān)管障礙，實現(xiàn)藥監(jiān)資源共享、案件協(xié)查、信息互通等問題。2005年5月，漳州市食品藥品監(jiān)管局與潮州市食品藥品監(jiān)管局簽訂《藥品監(jiān)督稽查合作協(xié)議》，開展了數(shù)次雙邊交流活動，為保障閩粵邊界食品藥品安全積累了經(jīng)驗，也為泛珠三角九省區(qū)食品藥品監(jiān)管合作樹立了一個區(qū)域合作的典范。在此基礎(chǔ)上，2012年6月14日詔安縣食品藥品監(jiān)管局與饒平縣食品藥品監(jiān)管局簽署《關(guān)于加強邊界藥品市場聯(lián)合監(jiān)管協(xié)作框架協(xié)議備忘錄》，進(jìn)一步完善了協(xié)作機制。

協(xié)議備忘錄明確了多形式的協(xié)作機制：案件協(xié)查機制，兩地執(zhí)法人員在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的，或根據(jù)群眾投訴舉報的涉及對方轄區(qū)的案件，通過信息平臺及時向?qū)Ψ酵▓笥嘘P(guān)情況；案件移送機制，在查辦案件中發(fā)現(xiàn)屬對方轄區(qū)的，應(yīng)將有關(guān)材料及時移送給對方處理，并將查處結(jié)果反饋給移送方；委托調(diào)查機制，在查辦本轄區(qū)案件過程中，對于涉及對方轄區(qū)的，可委托對方調(diào)查，并協(xié)助對方調(diào)查清楚問題產(chǎn)品涉及的單位或個人，接受委托調(diào)查方應(yīng)在委托調(diào)查方提出的時間內(nèi)給予調(diào)查并回復(fù)。

建立協(xié)作機制后，凡涉及邊界藥械監(jiān)管行動，兩地食品藥品監(jiān)管部門都互通情報，相互配合，打擊不法分子在兩省流竄經(jīng)營行為。2012年4月5日，詔安縣局執(zhí)法人員就根據(jù)來自饒平的信息，在該縣公安干警的配合下迅速出擊，一舉搗毀位于閩粵邊界蜈蚣嶺的一處剛剛開工5天的無證生產(chǎn)義齒窩點。不久前，詔安縣局接到通知，要求查禁被國家局確認(rèn)為假藥的天蠶鎮(zhèn)痛片。在饒平縣局的協(xié)助下，詔安方面通過調(diào)閱醫(yī)藥流通企業(yè)的出貨單，掌握藥品流向，隨后，在轄區(qū)20多家藥店查扣了這批藥品，前后只用了一天時間。而在建立協(xié)作機制之前，查禁這批藥品至少要5天以上。

據(jù)統(tǒng)計，自2003年詔安、饒平兩縣食品藥品監(jiān)管部門建立協(xié)作機制以來，兩地共查處流動藥販20余起，涉案金額近20萬元，有力推動了兩地藥業(yè)健康發(fā)展，保障群眾用藥安全。

下一步，詔安縣局準(zhǔn)備與饒平縣局就建立藥品經(jīng)營準(zhǔn)入?yún)f(xié)調(diào)機制、兩地藥業(yè)發(fā)展交流會、藥監(jiān)業(yè)務(wù)聯(lián)席會議以及保健食品和化妝品監(jiān)管等新內(nèi)容進(jìn)行探索，以期取得更大成效。